서울시, 인사동 전면철거 없다. 첫 소단위 보전 개발

서울시, 인사동 전면철거 없다. 첫 소단위 보전 개발

1973년 도심재개발사업이 시작된 이래 약 40년간 ‘대규모 철거재개발’만 이뤄졌던 서울에서 최초의 ‘소단위 맞춤형 재개발 지역’이 나온다. 대표적 전통 문화의 거리로 꼽히는 서울 종로구 인사동 일대다.

일명 ‘수복형 정비수법’이라 불리는 소단위 맞춤형 정비 사업은 이미 1990년에 도시재개발법을 통해 그 개념이 도입됐지만, 지난 20년여 년 간 단 1건도 이뤄지지 않았다.
서울시는 전면 철거형 재개발구역으로 묶여 30년이 넘게 손을 쓰지 못하고 있었던 인사동 120번지 일대 약 33,000㎡를 ‘소단위 맞춤형 정비’로 변경, 밀집된 노후 건축물을 정비하면서도 옛 도시조직과 역사성을 유지 보전하겠다고 5일(화) 밝혔다.
그동안의 도심재개발사업의 경우 낙후된 도심을 대규모로 철거, 대형 건축물 위주로 정비하면서 도로나 주차장, 공원 등 기반시설을 확보하는 방식으로 이뤄지다 보니, 도심의 역사성과 골목길 등 지역 특성이 훼손됐고 영세세입자들의 보상갈등 등의 문제점도 발생했다.

인사동 일대는 지역 특성상 인사동길 등 옛 길이 비교적 잘 보전돼 있고 승동교회 등 문화재가 다수 위치하고 있어 대규모 철거재개발보다는 지역특성과 도심 역사성 보전이 가능한 소단위 맞춤형 정비계획이 적합하다고 시는 밝혔다.

시는 지난 몇 년간의 주민 의견 수렴과 전문가 자문 등을 거쳐 이와 관련한 정비계획(안) 수립을 완료했으며, 주민공람과 구의회 의견청취, 시 도시계획위원회 심의 등 행정절차를 거쳐 오는 9월 경 변경 고시할 예정이다.

<개별면담, 현장상담소 27회 운영 등 주민과 함께 계획 수립하며 입장차 조율>
특히 서울시는 지난 몇 년 간 토지주와 일일이 개별 면담하고 주민소통을 위한 현장상담소를 27회나 운영하는 등 도시환경정비사업 최초로 토지이용계획을 지역 주민과 함께 그리며 계획안을 마련했다.

당초엔 ‘철거형→보전형’ 정비수법 전환에 따른 사업성 저하 우려로 주민 반발 등이 있었으나, 주민들이 직접 참여하는 가운데 서로 간의 입장 차이를 조율할 수 있었다고 시는 설명했다.
이러한 긍정적 분위기의 전환은 주민대표, 전문가, 공공(시․종로구)이 함께하는 민관협의체를 구성, 운영하고(3회) 매주 화․목요일 총 27회의 현장 주민상담소를 운영해 사업취지를 설명하고 주민의견을 수렴하는 가운데 이뤄졌다.

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한국사진방송 김한정 기자 (merica2@hanmail.net)