- 인천연구원, “인천 ESG 지표 개발 연구” 결과
인천연구원은 2022년 정책연구과제로 수행한“인천 ESG 지표 개발 연구” 결과보고서를 발표했다.
ESG란 환경(Environment; E), 사회(Social: S), 거버넌스(Governance: G)의 약칭으로 기업의 사회적 책임 이행을 강조해, 재무적 성과 이외에 비재무적 경영성과를 측정·반영하자는 새로운 기업경영 패러다임이다.
최근 코로나19 대응, 안전사고 관리, 기후변화 위기 대응, 사회적 약자 보호 등 사회적 사회 가치 실현에 대한 요구가 높아짐에 따라 공공부문에도 ESG를 적용해야 한다는 의견이 늘고 있다.
이에 국내 여러 지자체에서는 ESG 지표를 개발하여 실천하고 있는데, 주로 지자체 정책 관련 ESG 평가지표를 개발하여 적용하는 것과 지역 내 기업들의 ESG 경영을 지원·촉진하는 것 두 차원으로 접근하고 있다.
이런 맥락에서 이 연구는 인천시에 적합한 ESG 이행 지표를 개발하고 이에 대한 활용방안을 제언하였으며, 구체적으로 ESG와 유사한 SDGs(지속가능 개발 목표) 지표를 비롯해 국내외 ESG 지표 운영사례를 검토·분석하고, 향후 인천 ESG 이행 노력 제고를 위한 지표 관리 및 활용방안을 제시하였다.
인천 ESG 지표 설계를 위해 연계성, 객관성, 측정가능성, 비교가능성 등의 원칙을 준용하였으며, 전문가 및 현장 관계자 의견 수렴을 통해 총 18대 분야 49개의 세부 지표 체계를 제시하였다.
환경 분야는 물 분야 4개, 에너지 분야 3개, 기후변화 분야 3개, 대기 분야 1개, (육상)생태계 분야 6개, 녹색교통 분야 3개 지표로 구성하였다.
사회 분야는 주거·사회복지, 건강·보건, 교육, 다양성·사회포용성 등의 각 분야를 대표하는 단일 지표와 함께 안전 분야 2개, 고용·노동 분야 5개, 지역사회 기여 분야 3개, 지역상생 분야 2개 지표로 구성하였다.
거버넌스 분야는 조직의 구성·운영 분야 5개, 고객지향·주민참여 2개, 정부 신뢰 및 반부패 분야 5개, 투명성·공개성 분야 1개 지표로 구성하였다.
인천연구원 한준 연구위원은 “이번 연구는 인천 공공부문의 ESG 이행을 평가하고 점검할 수 있도록 제안된 지표 체계이며, 타 지자체와의 비교를 위해 인천지역의 특수성이 반영된 지표는 포함하지 않았다”라고 밝혔다.
인천 ESG 지표 체계(안)
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구분
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분야
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지표
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세부 내용
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환경
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물
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일인당 하루 물사용량
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1일 급수량 / 인구수
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하수도 보급률
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하수처리 구역 내 인구수 / 인구수 × 100
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지하수 수질기준 초과율
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우려기준 수치 초과 지점수 / 지역지하수 수질측정망 지점수 × 100
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하수처리수 재이용률
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하수처리수 공급량 / 공공하수처리시설 유입량 × 100
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에너지
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신재생에너지 보급률
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인천지역 총 소비전력 대비 신재생에너지 발전량의 비율
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일인당 전기 소비량
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전기 소비량 / 인구수
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전력자립도
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발전량 / 전기소비량 × 100
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기후변화
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온실가스 배출량
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지역별 온실가스 총배출량 (또는 순배출량)
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십만명당 재해 인명 피해자수
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{침수피해세대수×세대당인구수 + 사망 및 실종자수} / 인구수 × 십만명
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탄소포인트제 참여가구 수
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탄소포인트제 참여 가구수
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대기
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미세먼지 평균 농도
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대기 중 초미세먼지(PM2.5) 농도
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(육상)
생태계
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일인당 1일 생활폐기물 발생량
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하루 생활폐기물 발생량 / 인구수
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생활폐기물 재활용률
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생활폐기물 중 재활용 처리량 / 생활폐기물 발생량
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사업장폐기물 발생량
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연간 사업장폐기물 발생량
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사업장폐기물 재활용률
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연간 사업장폐기물 재활용 / 연간 사업장폐기물 발생량
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산림훼손 면적 비율
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인천 내 산림자원 훼손 면적 비율 / 전체 면적
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공원율
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공원면적 / 행정구역면적 × 100
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녹색교통
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친환경 자동차 보급률
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친환경자동차(전기자동차, 하이브리드자동차, 수소자동차 등) 등록대수 / 전체 자동차 등록대수
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대중교통 이용률
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대중교통 이용객 수 / 전체 교통수단 이용객 수
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비동력 수송수단 비율
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통근통학 교통수단 중 도보, 자전거 이용률
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사회
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주거,사회복지
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최저주거기준 미달가구 비율
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총가구 중 최저주거기준에 미달하는 주택에 거주하는 가구의 비율
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건강·보건
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자살률
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인구 만명당 자살로 인한 사망자수
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교육
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평생학습 참여자 삶의 질 만족도
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평생학습 참여를 통해 참여자가 느끼는 삶의 질 향상에 대한 만족도
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안전
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지역안전지수
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6개 분야(교통사고, 화재, 범죄, 생활안전, 자살, 감염병) 안전역량지수
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산업재해율
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업무 관련 사망 또는 부상, 질병 근로자(재해자)의 비율
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고용·경제
·노동
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고용률
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만 15세 이상 인구 중 취업자가 차지하는 비율
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실업률
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경제활동인구(취업+실업자) 중 실업자의 비율
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일과 여가의 균형 정도
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일(학업)과 여가생활의척도에서 ‘균형’으로 표기한 사람의 비율
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일인당 지역내총생산
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인구 일인당 연간 지역내 총생산액
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관내 기업 ESG 지원
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관내 기업 대상 ESG 교육, 컨설팅 등 지원 실적
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포용성, 다양성
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외국인에 대한 태도(인식)
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외국인을 나의 친구, 이웃으로 받아들일 수 있다는 사람의 비율
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지역사회 기여
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긍정 정서
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(인천)시민이 느끼는 행복감의 수준
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삶에 대한 만족도
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(인천)시민의 경제력, 건강 등 전반적 만족 수준
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자원봉사활동 참여율
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13세 이상 인구 중 지난 1년간 자원 봉사활동에 참여한 적이 있는 사람 비율
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지역 상생
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사회적기업제품 구매
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공공조달 실적 중 사회적기업제품 구매 실적
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친환경제품 구매
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공공조달 실적 중 친환경제품 구매 실적
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거버
넌스
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투명성, 공개성
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원문정보 공개율
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전자적 형태로 보관·관리하는 정보 중 정보공개청구가 없더라도 정보통신망을 통하여 공개한 비율
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정보보호 노력
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개인정보 침해 및 구제 시스템 운영
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개인정보 보호 관련 법/규제 위반 및 처벌 내역
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조직의 구성·운영
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여성고용률
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직장 내 여성 고용 비율
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장애인 고용률
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직장 내 장애인 고용 비율
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정규직 비율
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직장 내 전체 대비 정규직원 고용 비율
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교육훈련비
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직장 내 교육훈련 목적의 투입 예산
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복리후생비
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직장 내 복리후생 목적의 투입 예산
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고객지향, 주민참여
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민원서비스만족도
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민원서비스 만족도 평가
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투표율
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지역주민들의 선거 투표 참여율
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인천시와 소통 정도
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인천시와의 소통 원활성에 대한 시민인식
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정부신뢰
및
반부패
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공공기관 종합청렴도
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인천시, 각 구청 대상 부패실태, 청렴노력 등 종합평가 결과
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예산대비 채무비율
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최종예산 대비 채무잔액
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부패방지 노력
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부패방지 교육 실적
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윤리경영 노력
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직업 윤리 등 교육 실적
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위반사항 공시
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부패, 윤리규범 위반사항 공시
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인천 ESG 핵심 지표(안)
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구분
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지표명
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지표정의
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환경
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대기
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미세먼지 농도
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대기 중 초미세먼지(PM2.5) 농도
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기후변화
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온실가스 배출량
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국제 기준에 따른 온실가스(이산화가스, 메탄, 산화질소, 수소불화탄소, 과불화탄소,육불화황)의 총배출량
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생태계
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일인당 일일 생활폐기물 배출량
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가정/사업장 일상생활에서 발생하는 폐기물 및 작업/공사로 인해 발생하는 5톤 미만의 폐기물 배출량/ 인천시 주민등록인구
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생활폐기물 재활용률
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발생한 생활폐기물 중에서 재활용된 생활폐기물 비율 (관할구역 내 분리배출하여 재활용 선별시설(공공, 민간)로 반입처리된 생활폐기물)
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에너지
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신재생에너지 보급률
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인천지역 총 소비전력 대비 신재생에너지 발전량의 비율
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사회
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지역사회 기여
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긍정 정서
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(인천)시민이 느끼는 행복감의 수준
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삶에 대한 만족도
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(인천)시민의 경제력, 건강 등 전반적 만족 수준
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포용성, 다양성
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외국인에 대한 태도(인식)
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외국인을 나의 친구, 이웃으로 받아들일 수 있다는 사람의 비율
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고용·경제
·노동
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일인당 지역내총생산
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인구 일인당 연간 지역 내 총생산액
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관내 기업 ESG 지원
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관내 기업 대상 ESG 교육, 컨설팅 등 지원 실적
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지역상생
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사회적 기업 제품 구매
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공공조달 실적 중 사회적기업제품 구매 실적
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친환경 제품 구매
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공공조달 실적 중 친환경제품 구매 실적
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거버넌스
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투명성
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원문정보 공개율
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전자적 형태로 보관·관리하는 정보 중 정보공개청구가 없더라도 정보통신망에 공개한 비율
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참여
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인천시와 소통 정도
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인천시와의 소통 원활성에 대한 시민 인식
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정부신뢰
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공공기관 종합청렴도
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인천시, 각 구청 대상 부패실태, 청렴노력 등 종합평가 결과
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